河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,河北省已經(jīng)成為一個名副其實的經(jīng)濟(jì)大。旱2001年底,人口總數(shù)、國內(nèi)生產(chǎn)總值、45種礦產(chǎn)儲量、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等位居全國前十名以內(nèi)。
一、河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其評價
(一)河北省宏觀生產(chǎn)力布局演變及其框架
從建國起至今,我省宏觀生產(chǎn)力布局的落腳點和主導(dǎo)思想幾乎都是在強(qiáng)調(diào)自然資源稟賦與地理條件主導(dǎo)下的布局。
解放后,在計劃經(jīng)濟(jì)時期,河北省基本上實施的是“提高兩線”(京廣、京山鐵路沿線)、“狠抓兩片”(黑龍港與壩上)、“建設(shè)山區(qū)”(太行山和燕山)、“開發(fā)沿!钡乃悸,使得全省幾近半數(shù)一上的大型骨干基建項目在這些區(qū)域落地生根。1978年開始,河北經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時期,生產(chǎn)力布局方針以“兩環(huán)”為目標(biāo)逐步演變,經(jīng)由“山海壩”(1985)、“環(huán)京津”(1986)、“以城帶鄉(xiāng)、鐵路與沿海兩線展開”(1988)、“一線(沿海)、兩片(石廊開放區(qū))、帶多點(各高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)和保稅區(qū))”(1992)、“環(huán)京津、環(huán)渤!保1993)、“外向帶動、兩環(huán)結(jié)合、內(nèi)聯(lián)入手、外引突破”(1994),1995年正式確定“兩環(huán)開放帶動戰(zhàn)略”。
(二)河北省現(xiàn)行生產(chǎn)力布局下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征
經(jīng)過50年的積累,我省生產(chǎn)力布局初步形成了以地市級行政區(qū)劃為基本界限而各自為戰(zhàn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。這種格局的*大特點即在資源和市場上相互封鎖、爭奪,利益性矛盾和問題較多,區(qū)域間的功能協(xié)調(diào)性幾乎無從談起。具體體現(xiàn)為如下三個矛盾性特征:
1.協(xié)作式的相對大經(jīng)濟(jì)區(qū)域尚未成型
多年以來,我省眾多經(jīng)濟(jì)界人士普遍認(rèn)為我省目前已經(jīng)形成五大經(jīng)濟(jì)區(qū)各領(lǐng)風(fēng)騷的結(jié)局,即冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)包括唐山、秦皇島,環(huán)京津經(jīng)濟(jì)區(qū)包括保定、廊坊,張承經(jīng)濟(jì)區(qū)包括張家口、承德,冀中經(jīng)濟(jì)區(qū)包括石家莊、滄州、衡水,冀南經(jīng)濟(jì)區(qū)包括邯鄲、邢臺,并從各經(jīng)濟(jì)區(qū)占全省GDP比重、產(chǎn)業(yè)的趨同性特色、區(qū)域內(nèi)各增長極的天然地理位置等角度進(jìn)行了具體化的統(tǒng)計和研究,指出五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的各自特點是:
(1)冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國的重要能源、原材料基地,又是華北地區(qū)重要的出?冢
(2)冀中經(jīng)濟(jì)區(qū)是我省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,醫(yī)藥、化工、機(jī)械、電子等都有一定的優(yōu)勢;
(3)冀南經(jīng)濟(jì)區(qū)也是一個重要的能源、原材料基地,又有晉、冀、魯、豫四省交界中心市場;
(4)環(huán)京津經(jīng)濟(jì)區(qū)以服務(wù)京津和接受京津輻射的形式形成了蔬菜、副食基地,高新技術(shù)疏散地和區(qū)域性中心市場;
(5)張承經(jīng)濟(jì)區(qū)則形成了以旅游、畜牧、食品和邊貿(mào)中心市場為優(yōu)勢的區(qū)域。從上述可以看出,前三者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同較為嚴(yán)重,在如此近距離的地域內(nèi),這種特征若以市場的角度而論不應(yīng)是健康或良性的;而后兩者的產(chǎn)業(yè)特色確為獨到,但關(guān)鍵的問題是還沒有形成適度的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
我們認(rèn)為,大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的內(nèi)在一體性不是靠以上因素支撐的,而應(yīng)是靠較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、較為科學(xué)的輻射帶動機(jī)制以及較強(qiáng)的相互促動能力。也正是由于缺乏這樣的支撐,致使所謂的“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)”在內(nèi)部各組成單元之間形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的明顯差異,這種差異正是各單元間功能協(xié)調(diào)性較差的明證。比如冀中經(jīng)濟(jì)區(qū),石家莊GDP總量、人均GDP、財政收入、城鎮(zhèn)居民人均生活費收入、農(nóng)民人均純收入以及綜合生產(chǎn)率等指標(biāo)1985年之后大部分在全省前4名內(nèi),滄州則大部分在5名之后,衡水則在7、8名之后;2000年,石家莊的人均GDP為11365元,滄州、衡水為7135、7225元;石家莊的財政收入與人均財政收入分別為377137萬元、427.3元,滄州、衡水分別是156046萬元、241.3元和91819萬元、222.8元。由此可見,在號稱以省會為龍頭的冀中經(jīng)濟(jì)區(qū),區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)實力差異十分懸殊。
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