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專家認(rèn)為配額管理初衷另有緣由
業(yè)內(nèi)專家受訪時(shí)說(shuō),一方面,民營(yíng)煉油企業(yè)提出的這些技術(shù)性問(wèn)題確實(shí)存在;但另一方面,這些看起來(lái)像是“障礙”的配額管理方式,也可能是因?yàn)槠渌吣繕?biāo)而設(shè)置。
中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成說(shuō),民營(yíng)煉油企業(yè)這些訴求有其合理性;但國(guó)內(nèi)煉油能力愈發(fā)過(guò)剩,且煉油屬于能耗較高、環(huán)保壓力較大的行業(yè),有關(guān)部門的配額管理政策如果是從油品供求、產(chǎn)業(yè)政策等方面角度出發(fā),則是可以理解的。
廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為,多年來(lái)有關(guān)民營(yíng)煉油企業(yè)稅收繳納、油品質(zhì)量的負(fù)面?zhèn)餮圆粩啵漕~發(fā)放等行政手段事實(shí)上被視為對(duì)這些企業(yè)的一種約束手段;如果這些企業(yè)確實(shí)不能善盡社會(huì)責(zé)任,那么這類約束就有存在甚至加強(qiáng)的道理;而如果企業(yè)能夠澄清這些負(fù)面?zhèn)餮,那么?yīng)該站出來(lái)說(shuō)清楚、爭(zhēng)取完全“松綁”。
董秀成說(shuō),美國(guó)也曾在能源領(lǐng)域長(zhǎng)期堅(jiān)持國(guó)家干預(yù),所以從宏觀的角度保留行政干預(yù)的空間是合理的;但有關(guān)部門也宜考慮更科學(xué)的配額管理方式,例如在發(fā)放下年配額時(shí),不只看上年進(jìn)口實(shí)績(jī),還可以考慮引入企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
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