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蘇州奉浦燃料油有限公司
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| 柴油消費(fèi)稅改革提案+上海柴油昆山開發(fā)區(qū)企業(yè)柴油配送可以月結(jié) |
2017年3月12日，江浙滬柴油 免費(fèi)配送：18914968707王經(jīng)理，業(yè)務(wù)QQ：13557094全國(guó)工商聯(lián)團(tuán)體提案亮相，今年提案共計(jì)30件，包括兩件重點(diǎn)提案、28件一般提案。其中一份名為《關(guān)于推進(jìn)我國(guó)成品油消費(fèi)稅改革促進(jìn)成品油市場(chǎng)健康發(fā)展的提案》建議改變我國(guó)成品油消費(fèi)稅實(shí)行“價(jià)內(nèi)征收”模式，將消費(fèi)稅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收下移至零售終端環(huán)節(jié)征收。也是積極呼應(yīng)2017年財(cái)政政策調(diào)整，即“兩減”——減輕企業(yè)稅收和繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。
目前，我國(guó)現(xiàn)行的稅制以《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕37號(hào)）為基本依據(jù)，形成了涵蓋征收環(huán)節(jié)、征收范圍、計(jì)征方式、稅收管理和收入分配等方面的政策體系�，F(xiàn)行政策下，我國(guó)成品油消費(fèi)稅實(shí)行“價(jià)內(nèi)征收”，即在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收銷售稅。
目前我國(guó)成品油稅收科目主要是消費(fèi)稅、增值稅以及各類附加稅費(fèi)三部分。自1994年我國(guó)正式建立消費(fèi)稅制度到現(xiàn)在已有20多年歷史，前期消費(fèi)稅征收范圍偏窄，且稅基偏小，因此消費(fèi)稅征收額度甚微，對(duì)生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)影響有限。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及節(jié)能減排因素影響，2009年《石油價(jià)格管理辦法》出臺(tái)，成品油消費(fèi)稅正式進(jìn)入民眾視野，并在此之后消費(fèi)稅調(diào)整次數(shù)增多。同時(shí)，消費(fèi)稅作為價(jià)內(nèi)稅，與成品油價(jià)格一起構(gòu)成測(cè)算其他稅種的基價(jià)。
所謂價(jià)內(nèi)稅基本是在出廠環(huán)節(jié)以噸為單位征收，主要是只在生產(chǎn)、委托加工、進(jìn)口等上游環(huán)節(jié)征收，對(duì)于零售環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)并不做調(diào)整。因此也衍生出一些不利于市場(chǎng)發(fā)展的問(wèn)題，特別是為不法分子提供了獲利空間，如造成大量漏繳消費(fèi)稅行為發(fā)生。此外，價(jià)內(nèi)稅也一定程度加重生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，我們以一家千萬(wàn)噸級(jí)煉廠來(lái)算，當(dāng)前92號(hào)汽油的出廠價(jià)格維持在每噸8000元左右，消費(fèi)稅稅款為2028元，占到銷售價(jià)格的25.35%，因此生產(chǎn)企業(yè)每月代繳的消費(fèi)稅額較高，一方面占用生產(chǎn)成本不說(shuō)，另一方面也不利于企業(yè)技術(shù)改革等其他方面的健康發(fā)展。其次消費(fèi)者也不能明顯感受到稅收對(duì)消費(fèi)行為的調(diào)節(jié)壓力。
另外，成品油通過(guò)其他大多數(shù)商品一樣，價(jià)格中還含有17%的增值稅，這一稅種在成品油從生產(chǎn)到消費(fèi)所有增值環(huán)節(jié)征收。但由于我國(guó)成品油消費(fèi)稅是價(jià)內(nèi)稅，是增值稅的稅基，因此對(duì)消費(fèi)稅要計(jì)繳增值稅，重復(fù)征收。將價(jià)內(nèi)稅轉(zhuǎn)移到消費(fèi)環(huán)節(jié)，將有效的減少成品油稅收的疊加。
對(duì)于廣大消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，價(jià)內(nèi)價(jià)外都由消費(fèi)者買單，即使移嫁到零售環(huán)節(jié)，加油站的油價(jià)也將變成“價(jià)+稅”的套餐模式。主要是因?yàn)槠拖M(fèi)主要是私家車主，而柴油消費(fèi)主要是物流運(yùn)輸業(yè)，柴油價(jià)格對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的影響更為明顯。而且，在加快汽柴油質(zhì)量升級(jí)過(guò)程中，也可以應(yīng)用消費(fèi)稅對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，國(guó)家也能更加完善的發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。
提案認(rèn)為，目前全國(guó)共有9萬(wàn)多個(gè) |
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