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輸電環(huán)節(jié)具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟和固定成本沉沒的特性，在經(jīng)濟上，一個區(qū)域只有一個輸電網(wǎng)路才是*經(jīng)濟的，*利于經(jīng)濟效率的提高。效率是反托拉斯的終極目標，輸電環(huán)節(jié)因為具有典型的自然壟斷屬性，世界各國對輸電環(huán)節(jié)都實行壟斷經(jīng)營。法律對輸電環(huán)節(jié)的壟斷狀態(tài)實行豁免，并不等于對電網(wǎng)公司的任何經(jīng)營行為都不管不問，任其發(fā)展。
相對于輸電環(huán)節(jié)，配電環(huán)節(jié)雖然具有固定成本沉沒的特點，但一味地擴大配電區(qū)域可能會出現(xiàn)不經(jīng)濟的現(xiàn)象。因此，對于配電領(lǐng)域的法律規(guī)制，可對配電環(huán)節(jié)的壟斷結(jié)構(gòu)和競爭行為一并規(guī)制，在實現(xiàn)適度壟斷結(jié)構(gòu)下可以進行一定程度的競爭，逐步實現(xiàn)“輸配分離——批發(fā)競爭——零售競爭”的競爭模式。輸配分離是在配電環(huán)節(jié)引入競爭的前提，批發(fā)競爭是配電環(huán)節(jié)競爭的深化，而零售競爭要求配電網(wǎng)向用戶開放。
由于電力零售無需龐大的固定資本投資，所以售電環(huán)節(jié)具有較強的競爭性。對電力行業(yè)售電環(huán)節(jié)的壟斷進行法律規(guī)制，就要實現(xiàn)零售準入，允許不同的供電商通過地方配電網(wǎng)絡(luò)將電力銷售給用戶，售電企業(yè)可以根據(jù)自身狀況以合理的價格和服務(wù)展開競爭，用戶可以根據(jù)需要選擇不同的售電企業(yè)以獲得合理的電力價格，實現(xiàn)效用*大化。售電環(huán)節(jié)競爭的基礎(chǔ)是透明的現(xiàn)貨價格、高效的批發(fā)市場。這就要求在實現(xiàn)輸配電分離的基礎(chǔ)上，引入獨立電力銷售商，并制定避免壟斷的相關(guān)行為準則。
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