北極星智能電網(wǎng)在線訊:專訪中國電力規(guī)劃設(shè)計協(xié)會常務副理事長兼秘書長李愛民
我國電力工業(yè)正處于十多年高速增長后的調(diào)整時期，電力設(shè)計丙級資質(zhì)國內(nèi)電力設(shè)計行業(yè)也面臨產(chǎn)能過剩、市場萎縮、利潤下滑等問題的困擾，剛剛過去的2014年，我國電力行業(yè)以及勘測設(shè)計行業(yè)也經(jīng)歷了政策調(diào)整。在此背景下，《中國能源報》專訪了中國電力規(guī)劃設(shè)計協(xié)會常務副理事長兼秘書長李愛民，探討電力規(guī)劃設(shè)計行業(yè)的新機遇與挑戰(zhàn)。
話題一：
電網(wǎng)重建規(guī)劃設(shè)計主輔分離不徹底
記者：協(xié)會曾經(jīng)向相關(guān)部門上報了《關(guān)于制止電網(wǎng)公司重建規(guī)劃設(shè)計體系的報告》，這份報告的主要內(nèi)容和訴求目的是什么?目前是否收到反饋?
李愛民： 2002年，《電力體制改革方案》指出，要對原國家電力公司系統(tǒng)所擁有的輔助性業(yè)務單位和“三產(chǎn)”、多種經(jīng)營企業(yè)進行調(diào)整重組。電網(wǎng)企業(yè)可以擁有必要的電力科研機構(gòu)。
經(jīng)營主業(yè)以外的業(yè)務要按照規(guī)定程序報經(jīng)國家有關(guān)部門批準，并與電網(wǎng)業(yè)務分開核算。有關(guān)電力設(shè)計、修造、施工等輔助性業(yè)務單位，要與電網(wǎng)企業(yè)脫鉤，進行公司化改造，進入市場。
之后，原中國電力工程顧問集團有限公司于2002 年底在原國家電力公司所屬中國電力工程顧問(集團)有限公司基礎(chǔ)上組建，包括原六大區(qū)域設(shè)計院;前身為政府主管水電水利規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)的機構(gòu)——水電水利規(guī)劃設(shè)計總局(院)的中國水電工程顧問集團公司于2002年12月成立，包括七大勘測設(shè)計研究院，但省級電力規(guī)劃設(shè)計院還保留在電網(wǎng)公司中。
2007年，由國資委牽頭制定了《電網(wǎng)主輔分離改革及電力設(shè)計、施工企業(yè)一體化重組方案》，當時甚至有過組建第二電力顧問集團公司(包括設(shè)計、施工、送變電等)的討論，在2008年雨雪冰凍災害過后，兩大電網(wǎng)公司要求重新界定輔業(yè)范圍，保留送變電企業(yè)和設(shè)計院。2011年，主輔分離改革敲定，各省級電力規(guī)劃設(shè)計院同時從電網(wǎng)公司分離，地區(qū)一級的輔業(yè)由電網(wǎng)公司自己分離。
國家電網(wǎng)公司在主輔分離改革之前，電力設(shè)計丙級資質(zhì)保留了原徐州電業(yè)局的設(shè)計甲級資質(zhì)，并將其劃入經(jīng)研院。在這幾年中，國家電網(wǎng)不斷通過其經(jīng)濟技術(shù)研究院重建規(guī)劃設(shè)計體系，且原承諾只做內(nèi)部評審的經(jīng)研院承擔了許多規(guī)劃設(shè)計的工作，并廣泛招聘設(shè)計人才，要求在兩年之內(nèi)拿到工程咨詢和設(shè)計的雙甲級資質(zhì)，這給許多設(shè)計企業(yè)造成壓力。此外，還存在一些電網(wǎng)公司在電源接入時，強行指派設(shè)計隊伍的情況，造成市場混亂，因此，我們向相關(guān)部門上報了《關(guān)于制止電網(wǎng)公司重建規(guī)劃設(shè)計體系的報告》，目前還沒有進一步的反饋。
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